随高新区发〔2014〕5号  
淅河镇党委，区直机关、企事业各单位党组织：
    现将《关于深入推进“六个专项行动”的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
         中共随州高新技术产业园区工作委员会
2014年5月27日  
关于深入推进“六个专项行动”的实施方案
  　　
    为认真落实市委关于在党的群众路线教育实践活动中开展“除陋习、刹歪风、树正气”、领导干部接访下访、基层服务型党组织创建、行政效能提速、洁美家园、服务企业等“六个专项行动”的部署和要求，力推教育实践活动深入、扎实开展，制定如下实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，把贯彻落实中央八项规定、省委六条意见、市委和区工委实施细则作为切入点，着力解决党员干部在“四风”方面存在的突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，做到教育实践活动与改革发展稳定各项工作两手抓、两结合、两促进，真正使干部受教育、问题得解决、作风大改善、形象再提升、群众更满意，为加快国家级高新区创建步伐，实现科学发展、跨越式发展提供坚强保障。
    二、责任主体
    为确保六个专项行动落到实处，取得实效，成立专项行动推进组，具体负责各专项行动的组织、协调、推进等工作。
    （一）“除陋习、刹歪风、树正气”专项行动推进组
    组      长：靳文书   党工委副书记、纪工委书记
    副  组  长：黄 钢   党工委委员、管委会副主任
    牵头部门：纪工委监察局
    （二）领导干部接访下访专项行动推进组
    组      长：靳文书   党工委副书记、纪工委书记
    副  组  长：姚红军   党工委委员、公安分局局长
    牵头部门：综治办（信访局）
    （三）基层服务型党组织创建专项行动推进组
    组      长：储  云   党工委副书记
    副  组  长：谢冠林   党工委委员、管委会副主任
    牵头部门：党群工作局
    （四）行政效能提速专项行动推进组
    组      长：刘  涛   党工委委员、管委会常务副主任
    副  组  长：杨享林   党工委委员
    牵头部门：党政办
    （五）洁美家园专项行动推进组
    组      长：李西平   党工委副书记
    副   组 长：曹远国   党工委委员、管委会副主任
　　　　　    喻天存   党工委委员、管委会副主任
    牵头部门：建设局、农业局
    （六）服务企业专项行动推进组
    组     长：刘  涛   党工委委员、管委会常务副主任
    副  组  长：尚志斌   党工委委员、管委会副主任
    牵头部门：经济发展局
    三、工作重点
    （一）“除陋习、刹歪风、树正气”专项行动
    1、整治大操大办婚丧和其他喜庆事宜。党和国家工作人员除婚丧事宜外，不得操办其他喜庆事宜。操办婚丧事宜，不得以任何方式邀请和接受亲戚（直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲，下同）以外人员参加，不得借机敛财，不准收受或者变相收受任何单位和亲戚以外人员的礼金和贵重礼品；不准给亲戚以外操办婚丧和其他喜庆事宜的人员送礼金及贵重礼品。
    2、禁止在城区街道、路边乱搭灵棚、大办法事、播放哀乐。
    3、党和国家工作人员操办婚丧嫁娶事宜，要严格按照有关规定进行报告。
    （二）领导干部接访下访专项行动
    每位参加行动的党工委、管委会领导干部在全区党的群众路线教育实践活动期间
    开展接访下访活动不少于2次，每人包1件信访案件。
    1、定点接访。党工委、管委会领导干部在区行政服务中心接待来访群众，面对面倾听群众诉求，直接协调处理信访问题。
    2、重点约访。对需要预约接待的重点群体和突出信访事项，由综治办（信访局）提出，经相关领导同意，约请信访人，当面听取信访人反映情况和诉求，现场研究处理意见和措施。
    3、带案下访。对矛盾突出、解决难度大的信访事项，党工委、管委会领导干部带领相关单位负责同志，深入到事发地现场接待处理，广泛听取群众意见，剖析问题症结，研究解决办法。
    4、专题研究。对群众来访反映的带有共性的信访突出问题或涉及多个部门的问题，党工委、管委会领导干部召集有关部门的同志进行专题研究，明确处理意见、责任主体和办结时限。
    （三）基层服务型党组织创建专项行动
    1、优化服务体系。将7月份确定为党组织集中组建月，在农村依托农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织；在社区建立“大党委”运行机制；在非公有制企业采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，实现党组织应建尽建。
    2、完善服务功能。做好村、社区党群服务中心硬件和软件的“双重”提档升级，确保服务功能完善、服务实效增强。规范便民服务大厅设置和服务事项、服务流程。全面建设“幸福新农村”便民服务信息系统，拓展远程教育学用、村级信息公开发布、群众“说事”三大平台，全面提升便民服务信息化水平。
    3、建强服务队伍。集中一个月的时间，排查确定一批问题突出、作用发挥不好、群众意见大的基层党组织作为重点对象整顿攻坚。在村“两委”换届中，深入实施“回归村干部”和“乡土能人”、“第一书记”、大学生村干部培育工程，注重选拔外出务工经商、见过世面、经过历练、创业有成、愿意回村服务群众的党员担任党组织书记。实行分级负责、分类培训，抓好换届后新任党组织书记的培训工作。全面选聘村名誉书记（主任）、发展顾问。全面推进村（社区）网格化管理，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，引导他们做好本职工作、履行服务职责。
    4、健全服务机制。建立健全“两代表一委员”联系服务社区、在职党员到社区报到、“岗位在村（社区）、重在服务、责任连心”等工作机制，落实乡镇干部驻村（社区）、村（社区）包组联户制度，促使基层干部和党员联系服务群众工作规范化、常态化、长效化。
    5、强化服务保障。建立稳定的村（社区）组织工作经费保障制度，纳入各级财政预算，并形成与经济发展相适应的增长机制。探索建立基层党组织服务群众专项经费制度，全面落实并不断提高基层干部报酬待遇。
    6、突出示范引领。实施基层党建“示范引领工程”，示范带动基层服务型党组织建设。深化参与乡镇“大比武”、“创建乡镇综合发展示范镇，争创新农村建设示范村”等活动，通过凝聚经济、行政、组织等资源，聚合发展正能量，推动乡镇经济社会科学发展、跨越赶超。
    （四）行政效能提速专项行动
    1、推进审批制度改革。及时衔接省政府、市政府取消、下放的行政审批事项，再下放一批行政审批服务事项，对收费项目进一步进行清理规范，积极稳妥地推进管委会职能转变，加强对规范性文件的备案审查。
    2、创新政务服务方式。积极争取市委、市政府及市直相关部门的支持，尽快设立市政务服务中心高新区分中心，建立首席代表制，集中受理、并联审批和联合踏勘，开通重大投资项目绿色通道。
    3、加快政务服务体系建设。扎实开展标准化建设，严格执行“一表制”收费标准，实行企业注册“一表通”运作，跟踪督办企业年度定额收费，推进金融服务和中介机构进驻政务服务分中心，建立健全群众意见和建议收集、反馈机制。
    （五）洁美家园专项行动
    用三年时间，在全区继续深化洁美家园大行动，开展农村生活垃圾治理，创建“美丽家园、清洁乡村”活动，改善城乡面貌，建设美丽乡村。
    1、编制城乡生活垃圾统筹治理规划，在区域范围内统筹布局垃圾处理设施。
    2、建立完善垃圾收运网络，合理安排和配置垃圾桶、池（箱）、中转站、转动车等收集转动系统，建立“一户一桶、一湾一池、一村一场、一镇一站”垃圾收运处理体系。
    3、完善垃圾处理设施，提高垃圾收集效率。
    （六）服务企业专项行动
    1、深入调研。由各级领导带队到企业走访调研，详细了解企业发展战略、市场拓展、资金融通、项目建设、人力资源、要素供应、科技创新、发展环境、资产重组等方面的情况以及存在的困难和问题，能够当场协调解决的困难和问题当场解决，并组织企业认真填写《企业情况调查表》。淅河镇相应组织开展服务企业专项行动。经济发展局在对调研资料归纳梳理的基础上，拟定企业帮扶任务分解表、项目建设信息库。
    2、解决问题。各级领导对照企业帮扶任务分解表、项目建设信息库，协调、督促各单位各部门限时为企业帮扶到位。各单位各部门要认真研究企业反映的困难和问题，深刻剖析、分类处理，制定有针对性、操作性强的解决方案，力求实效。
    3、建章立制。深化巩固服务企业专项行动取得的成果，对服务企业方面存在的问题和不足进行深刻剖析，查漏补缺，进一步完善长效机制。
    四、有关要求
    （一）高度重视、精心组织。要高度重视专项行动的推进落实，各推进组主要负责同志要承担起第一责任人责任，亲自研究谋划，亲自指导推动，发挥示范作用。迅速组织骨干力量，明确责任分工，明确完成时限，对照区《实施方案》，6月5日前制定完成各项推进方案。
    （二）细划责任、密切配合。按照“统筹实施，分工配合”的原则，牵头部门要主动对接区教育实践办，根据责任分工，制定初步方案。责任部门、单位要主动承担细化分解的各项任务，主动建言献策、共商对策、同谋发展，积极做好配合工作。
    （三）结合工作、扎实推进。按照全区教育实践活动总体日程安排，结合工作实际，扎实推进六个专项行动，解决突出问题，做好改善民生课题，确保活动扎实推进，取得实效。
    （四）强化督查、确保实效。区教育实践活动领导小组办公室要及时组织开展督导活动，针对工作推动、政策落实等情况加强督促检查，建立实行通报机制，砸实主体责任，倒逼工作进度，协调解决问题，确保各项专项行动取得实效，取信于民。
 
附：征求意见整改落实分解表