根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定,按照《随州高新区2024年审计工作计划》(随高新区管办文〔2024〕1号)要求,高新区审计局组织审计组,自2024年10月24日至2024年12月25日,对随州高新区红色物业创建项目(裕民自建小区改造工程)进行审计。项目建设单位随州华盈工业园区开发有限公司提供了与审计相关的工程造价等资料,并承诺对其真实性和完整性负责。审计是在建设单位提供的相关资料基础上进行的。
一、项目概况
(一)项目基本情况。随州高新区红色物业创建项目(裕民自建小区改造工程)位于高新区裕民小区,于2022年2月21日开工建设,2022年6月6日竣工验收并交付使用,施工单位为随州高新建设开发有限公司。
(二)项目批复情况。由中共随州市委办公室发布的随办发电〔2021〕10号文批准建设,主要建设内容及规模:……2021年在巩固提升全市70个“红色物业”示范小区的基础上,再建设50个示范小区……。资金来源为政府采购。
(三)项目招投标情况。由湖北大有工程咨询有限公司招标代理,采取竞争性磋商方式,由随州高新建设开发有限公司中标并签订了工程施工合同,中标价为3833200.00元。
(四)项目第三方审计情况。2023年3月23日至2023年4月6日,随州华盈工业园区开发有限公司聘请武汉龙诚建设工程项目管理有限公司进行了结算审计,2023年4月6日出具审计结果,送审价为3832890.53元,审定价为3672882.03元,核减工程造价160008.50元。
(五)项目抽查审计情况。2024年10月24日至2024年12月25日,高新区审计局对该项目进行抽查审计。在武汉龙诚建设工程项目管理有限公司结算审计的基础上,对该项目开展工程造价审计监督。
1、经核查该项目工程材料价格报价过高,应扣除多计工程价款9923.54元,最终审定价为3662958.49元。
2、工程财务费用按照合同约定已支付3672882.03元,占审计结果的100%。
二、主要问题及处理意见
多计工程款9923.54元。具体情况如下:
一是根据多方市场询价和调查,原材料彩色烧结砖的价格过高,100x200x20规格调整为1045.19元每千块,100x200x40规格调整为1463.32元每千块, 该项多记3381.71元;二是太阳能壁灯的报价过高,价格调整为1080.5元每套,该项多记6541元。
上述行为违反了《建设工程价款结算暂行办法》(财建〔2004〕369号)第十一条“工程价款结算应按合同约定办理,合同未作约定或约定不明的,发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理:(一)国家有关法律、法规和规章制度;(二)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定;(三)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、承包人认可的其他有效文件;(四)其他可依据的材料” 的规定,责令项目建设单位随州华盈工业园区开发有限公司加强对工程结算的管理,严格依照合同和计量规范要求施工,据实结算工程价款。
三、审计建议
1、严格按照合同约定确定材料价格,不得在新增工程量中违背合同约定的条款。
2、建设工程施工合同受法律保护,项目建设施工中应严格按照合同要求进行施工。