根据《中华人民共和国审计法》第二十三条规定，按照《随州高新区2023年审计工作计划的通知》（随高新区管办涵〔2023〕1号）要求，高新区审计局组织审计组，自2023年10月5日至2024年1月30日,对随州高新区青年东路（随州大道-福莱路）市政工程进行审计。项目建设单位随州华盈工业园区开发有限公司提供了与审计相关的工程造价决算等资料，并承诺对其真实性和完整性负责。审计是在建设单位提供的相关资料基础上进行的。

一、项目基本概况

（一）项目基本情况。随州高新区青年东路（随州大道-福莱路）市政工程，由随州华盈工业园区开发有限公司实施，设计单位为随州建筑设计院，招标代理机构为湖北大有工程咨询有限公司，该项目于2018年9月10日由新余市渝北建筑工程有限公司中标并施工，监理单位为随州市宏扬工程建设监理有限责任公司，项目施工日期为2019年8月26日至2020年11月22日，湖北江海工程咨询有限公司、健坤康乾工程咨询有限公司对项目进行内部审计并出具报告。

（二）项目批复情况。2018年5月23日，随州高新技术产业园区管理委员会批复《关于随州高新区青年东路（随州大道-福莱路）项目立项的批复》（随高新区管审〔2018〕25号），项目估算总投资2000万元，所有资金来源为地方自筹。

（三）项目招投标情况。湖北大有工程咨询有限公司代理招标，采取公开招标方式，该项目2018年9月10日由新余市渝北建筑工程有限公司中标并签订合同，中标价为1873.03万元。

（四）项目结算方式。结算造价编制参照《湖北省房屋建筑与装饰工程消耗量定额及基价表》及配套的费用定额（2013）；《湖北省市政工程消耗量定额及基价表》及配套的费用定额（2008），竣工结算金额为18398424.42元。

（五）项目造价内审情况。由建设单位聘请湖北江海工程咨询有限公司对工程竣工结算进行内部审计，审定金额为17018458.85元，审减1379965.57元。健坤康乾工程咨询有限公司对项目进行第二次内部审计，审定金额为16959713.17元，审减58745.68元。

（六）抽查审计情况。高新区财政局投资审计科对项目进行抽查审计。在健坤康乾工程咨询有限公司审计的基础上，对该项目开展工程造价审计监督。

1、经核查项目，审计发现多计工程造价多计工程造价116220.41元。

2、工程费用按照合同约定，已支付工程款16152500.00元，占审计结果的95.90%。

二、主要问题及处理意见依据

多计工程造价116220.41元，其中：

1、余土弃置按照合同约定由定额套项调整为议价14.5元/m³，该项扣减94885.51元；

2、软基换填按照合同约定由定额套项调整为议价11.5元/m³，该项扣减1976.85元;

3、合同外山皮石材料价格由45.14元/m³调整为30元/m³，该项扣减19358.05元。

上述行为违反了财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第五条“从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策”和住房城乡建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）第八条“工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定……建设项目有关的合同、招投标文件、图纸、定额等；地方政府及有关部门的相关规定……”的规定，责令随州华盈工业园区开发有限公司加强对工程结算的管理，严格依照合同和计量规范要求施工，据实结算工程价款。

三、审计建议

针对审计发现的问题，提出如下建议。

1、严格规范工程建设管理。建设方要认真履行《建筑法》及《建设工程质量管理条例》的相关规定，严格要求施工单位及监理单位依法履行职责、确保工程质量。

2、建设单位应严格按照合同约定条款价格进行结算。