根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定，按照《随州高新区2022年审计工作计划》（随高新区管办文【2022】4号）要求，高新区审计局组织审计组，自2022年7月14日至2022年10月10日,对随州市淅河片区棚户区改造项目二期幼儿园工程进行审计。项目建设单位随州华盈工业园区开发有限公司提供了与审计相关的工程造价决算等资料，并承诺对其真实性和完整性负责。审计是在建设单位提供的相关资料基础上进行的。

一、项目基本概况

（一）项目基本情况。该项目位于随州高新区青春村，由随州华盈工业园区开发有限公司实施，设计单位为湖北省随州市建筑设计院，招标代理机构为武汉健坤工程咨询有限公司，2020年1月20日由科兴建工集团有限公司中标并施工，监理单位为随州市炎帝工程建设监理有限公司，于2020年6月4日开工，2021年1月30日完工。湖北建信建设工程咨询有限公司对项目进行审计并出具报告。

（二）项目批复情况。2014年8月25日，随州市发展和改革委员会批复《关于随州市2014年第一批棚户区改造项目立项的批复》（随发改发【2014】125号），主要建设内容及规模：总建筑面积766089.42平方米，入住户数5464户。该项目估算总投资约为201355.9万元，资金主要来源为银行贷款及自筹。

（三）项目招投标情况。武汉健坤工程咨询有限公司代理招标，采取公开招标方式，由科兴建工集团有限公司中标并签订合同，中标金额为6614437.11元。

（四）第三方审计情况。随州华盈工业园区开发有限公司聘请湖北建信建设工程咨询有限公司进行了内部审计，2022年7月5日出具审计结果，施工单位报送工程造价7013979.28元，内审确认结果为6108317.32元，核减工程造价905661.96元。

（五）抽查审计情况。2022年7月至2022年10月，高新区审计局对该项目进行抽查，在湖北建信建设工程咨询有限公司审计的基础上，对该项目工程财务费用、招投标资料、施工现场资料、现场工程量签证、工程造价及竣工结算进行复核。

1、项目审批程序齐全，工程费用合理，招投标资料、施工现场资料、现场工程量签证比较完整。

2、经核查项目有部分工程量未完成，应扣除多结算工程价款130269.10元，最终审定价为5978048.22元。

3、工程费用按照合同约定，根据第三方审定金额支付工程款5802816元，占内审结果的95%。

二、主要问题及处理意见

该项目竣工结算审减工程价款130269.10元。其中：

1.砖基础工程量计算重复，该项核减工程款32506.21元；

2.室外坡道及台阶未施工，该项核减工程款3651.93元；

3.外墙内保温面积计算有误，及保温厚度未达到，该项核减工程款29691.02元；

4.内墙抹灰工程量计算有误，该项核减工程款27329.57元；

5.外墙真石漆工程量计算有误，该项核减工程款5245.79元；

6.围墙砂垫层工程量扣减，该项核减工程款6831.53元；

7.卫生间墙面砖增加工程量超过合同工程量15%，综合单价相应降低，该项核减工程款14339.13元；

8.合同增加工程量未按合同内下浮比例下浮，该项核减工程款10673.92元；

上述行为违反了《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第十一条“工程价款结算应按合同约定办理，合同未作约定或约定不明的，发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理：（一）国家有关法律、法规和规章制度；（二）国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法等有关规定；（三）建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证，以及经发、承包人认可的其他有效文件；（四）其他可依据的材料”及第十三条“工程进度款结算与支付应当符合下列规定：……（二）工程量计算……3、对承包人超出设计图纸（含设计变更）范围和因承包人原因造成返工的工程量，发包人不予计量。”和住房城乡建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）“8.1.1　工程量必须按照相关工程现行国家计量规范规定的工程量计算规则计算。8.2.1　工程量必须以承包人完成合同工程应予计量的工程量确定。”的规定，责令项目建设单位随州华盈工业园区开发有限公司在项目结算时根据工程量计价规则据实结算。

三、审计建议

针对审计发现的问题，提出以下建议：

（一）严格按照施工合同和图纸设计实施，不得擅自变更、增加建设内容，要严格按照设计概算控制工程造价，节约政府投资，提高政府资金的使用效益。

（二）切实履行好项目建设职责，严格要求监理单位发挥监理作用。

（三）严格把关竣工结算，建设单位已签证多计工程款的，应在项目结算时予以扣除。（二）建设单位应严格把关现场资料，保证现场签证内容真实性和完整性，完善签证手续。

2022年10月11日