区属相关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）精神，扎实做好随州高新区全面实行行政许可事项清单管理工作，现将有关事项通知如下：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署和党工委、管委会工作要求，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，对行政许可事项清单进行全链条全领域管理。  

（二）主要目标。2024年底前，构建形成区级统筹、分级负责、规范统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。不断提升行政审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

二、主要任务

（一）依法编制行政许可事项清单

1.落实清单编制责任。牵头推进行政审批制度改革工作的机构（以下称审改牵头机构）负责组织区属相关单位对照《随州市行政许可事项清单》编制《随州高新区行政许可事项清单（2024年版）》并向社会公布。

2.明确清单编制要求。区属相关单位逐项明确事项名称、主管部门、实施机关、设定和实施依据等基本要素，编制本地行政许可事项清单。区级清单中上级设定、本地实施的事项，不得超出上级清单的范围，确保事项同源、统一规范。

3.及时动态调整清单。健全行政许可事项清单动态管理机制，因深化行政审批制度改革需要动态调整行政许可事项清单的，涉及的行业主管部门应当提出调整行政许可事项清单申请，及时更新调整行政许可事项清单有关要素内容。上级清单作出动态调整的，下级清单要及时相应调整。

4.做好有关清单衔接。市场准入负面清单、政务服务事项基本目录、投资项目审批事项清单、工程建设项目审批事项清单等涉及的行政许可事项，应当严格与行政许可事项清单保持一致并做好衔接，行政许可事项清单调整的，有关清单要适时作出相应调整。

（二）严格依照清单实施行政许可

5.完善办事指南。行政许可实施机关要对本部门实施的行政许可事项更新完善办事指南，并在省一体化政务服务平台、相关业务系统、政务服务大厅等平台和场所予以更新。新增的行政许可事项，要及时在事项管理系统中补充完善办事指南各要素并向社会公开。

6.严格执行许可。行政许可事项清单公布后要严格执行，不得随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、收费、数量限制等，不得超时限办理行政许可，要按照政务服务标准化、规范化、便利化要求，严格执行首问负责、一次性告知和限时办结等制度，综合采取行政审批集成服务、一网通办、跨省通办、告知承诺等改革措施，依法依规推进行政许可减环节、减材料、减时限、减费用，更好满足企业和群众办事需求。

7.强化清理整治。严格落实清单之外一律不得违法实施行政许可的要求，严禁有关行政机关和其他具有管理公共事务职能的组织以备案、证明、目录、计划、规划、指定、认证、年检等名义，要求行政相对人经申请获批后方可从事特定活动。加大清理整治工作力度，坚决避免扩大审批范围、实施变相行政许可等行为。对实施变相行政许可的，采取停止实施、调整实施方式、完善设定依据等措施及时予以纠正。

（三）加强全链条全领域监管

8.逐项明确监管主体。严格依照法律法规、“三定”方案规定，确定行政许可事项的监管主体和监管职责。法律法规和“三定”方案规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，确定监管主体。对多部门共同承担监管职责的事项，行业主管部门会同相关部门实施综合监管。

9.依托清单明确监管重点。区属各相关部门要充分评估实际情况和风险隐患，科学划分风险等级，明确监管重点环节，实施有针对性、差异化的监管政策，提升监管的精准性和有效性。直接涉及公共安全、公众健康，以及潜在风险大、社会风险高的重点领域，要依法依规实施全覆盖、全过程重点监管，守牢质量和安全底线。

三、工作要求

（一）加强组织领导。区属相关单位要高度重视全面落实行政许可事项清单管理工作，配齐配强工作力量，确保按照工作标准和时间节点完成各项工作任务，统筹推进行政许可事项等政务服务事项标准化、规范化、便利化，确保行政许可事项清单发挥实效。

（二）强化监督问效。区级审改牵头机构应当会同机构编制、司法行政、政务服务管理等部门，指导主管部门、实施机关落实管理责任，加强对清单实施情况的监督检查。畅通投诉举报渠道，依托高新区管委会网站、“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统等接受社会监督。对违法设定实施行政许可、实施变相许可、落实清单管理工作不到位等问题，责成有关部门限期整改；对于情节严重的，依法依规追责问责。

（三）开展培训宣传。区级审改牵头机构要组织开展行政许可清单和实施规范学习培训，加强业务指导与交流。要加强宣传，通过政务大厅、管委会网站、新闻媒体等渠道，全方位宣传实行行政许可事项清单管理的意义、主要做法及成效，营造良好社会氛围。

高新区政务服务中心

2024年7月10日