城东工作局，区属相关单位：

经随州高新区管委会同意，现将《随州高新区全面推行“随新办”“增值化”政务服务改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                         随州高新区数字政府建设领导小组办公室

                                   2024年7月4日       

随州高新区全面推行“随新办”“增值化”

政务服务改革实施方案

良好的政务服务环境是优化营商环境、推动区域经济高质量发展的重要保障，为深入推进政务服务从“便捷化”到“增值化”迭代升级，打造一流的政务服务环境，根据国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、省人民政府关于印发《聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案》的通知（鄂政发〔2024〕8号）、随州市优化营商环境领导小组关于印发《深化以控制成本为核心 全力打造营商环境新高地“五大行动”重点任务清单（第一批、第二批)》的通知等文件精神，结合随州高新区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“增值化”服务理念为牵引，进一步推动政务服务“标准化”“规范化”“便捷化”“优质化”，聚焦企业群众办事需求痛点堵点难点，对标先进，坚持政府、社会、企业三方协同、多元参与，持续推动营商环境优化提升，助推经济实现高质量发展。

（二）基本概念。本方案所称的“随新办”是随州高新区精心打造的政务服务特色品牌，指通过推动行政审批制度改革和政务服务标准化规范化便利化建设，提升政务服务效能和水平。“增值化”服务是指在基本政务服务便捷化的基础上，为企业提供的精准化个性化衍生服务。

（三）主要目标。聚焦本地区企业发展、产业升级实际需要以及企业普遍关切的痛点难点问题，全方位打好“随新办”“增值化”政务服务组合拳，围绕企业全生命周期，在行政审批服务的基础上，为企业提供科创、人才、中介、金融等更多增值服务，构建“增值化”政务服务体系。2024年底前，全区政务服务“标准化、规范化、便捷化、优质化”水平大幅提升，打造政务服务“随新办”高新样板，推动部门涉企服务事项全集中、全进驻，市场、社会服务资源进一步整合，为企业提供更广范围、更深层次、更高水平的集成服务，打造全链条、全天候、全过程的精准、便捷、优质、高效的为企服务新生态。

二、重点任务

以“省一体化政务服务平台”为依托，推进“6个办”（即：深化集成办、推进跨域办、推动承诺办、促进就近办、推行免申办、优化帮代办），建设一站式企业综合服务专区，围绕全生命周期、全要素保障、全经营链条，构建“4个一”（即：编制“一清单”、整合“一类事”、探索“一链办”、迭代“一平台”）增值服务体系，推动涉企服务资源更集中、渠道更顺畅、服务更高效。

（一）持续提升政务服务效能

1.深化集成办。动态调整政务服务事项基本目录，完善实施规范和办事指南。建立事项管理沟通协调和动态管理机制，推动区级、村（社区）政务服务事项清单标准化，建立负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项100%纳入政务服务中心集中办理且实质运行，推动水电气热网等公用事业领域高频服务事项进驻政务服务中心，接入政务服务平台。全面优化“一站式、集成式”服务，推动从“一事联办”向“高效办成一件事”转型升级，持续推进职能部门“首席服务员”依法依规充分授权，高效实现政务服务事项“一站式”受理办结。

2.推进跨域办。采取全程网办、异地代收代办、多地联办等方式，推动高频政务服务事项跨域办。持续拓展“襄十随神”跨域通办广度和深度，加强与长江中游三省（鄂湘赣）政务服务“跨省通办”合作，实现企业和群众异地办事需求较大的“关键小事”跨省好办。

3.推动承诺办。聚焦市场监管、工业项目、社会保障、税务等领域，在风险可控的前提下，推行“告知承诺＋容缺受理”“告知承诺＋容缺办理”政务服务模式，实现申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免，提升政务服务便利度。探索建立政务领域信用体系，推进告知承诺制和容缺受理服务模式信用信息核查、记录、归集和运用全流程闭环管理。

4.推行免申办。聚焦惠民惠企政策和服务，重点围绕政务服务领域、公共服务领域、增值服务领域，通过直接兑现、一键确认、扫码识别等方式，推动老年人、残疾人等民生领域惠民事项实现免于申请，推进惠企政策一站兑现、直达快享，依托“随州政务服务码”推进特殊优待群体“免申即享”，推动政府部门从被动服务向主动服务转变，提升智能化、精准化、个性化服务水平。

5.促进就近办。协同推进资源、平台、服务下沉，积极推进与企业和群众生产生活密切相关，且基层能承接的政务服务事项下沉，通过政务服务平台及“鄂汇办”等平台应用，提供精准高效的个性化服务，推出政务服务地图、探索数字政务门牌等创新应用模式。深化园区事园区办，加强政务服务中心和四大园区协同联动，落实专人或团队开展帮办代办服务、上门服务，助推重点建设项目更快落地。

6.优化帮代办。完善便民服务软硬件设施，实现政务服务大厅向智慧化“政务综合体”转型。高新区政务服务中心、村（社区）便民服务站，要为企业、群众及老年人、残疾人、孕妇等特殊群体提供帮代办、陪同办、优先办等服务。建立“非工作时间”预约、延时、错时、上门、帮办代办和绿色通道等服务机制。加强工业建设项目全流程帮办代办。通过视频、电话等渠道远程为企业和群众提供线上帮办教办服务。建立健全“办不成事”联动服务机制，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难问题。

（二）拓展“增值化”政务服务举措

1.编制“一清单”。按照“应梳尽梳”的要求，全面梳理各涉企部门除了行政许可等基本政务服务以外的政策扶持、培育指导、人才招引、知识产权、金融服务、招商服务、法律服务、科技服务等各类涉企服务事项，编制形成我区涉企服务事项清单，建立政务服务中心与涉企服务部门的协作联动机制，列入涉企服务事项清单的事项，均需通过人进、事进、网进相结合的方式，在企业综合服务专区集中提供服务，并通过随州高新区管委会网站、政务服务大厅等途径着力做好宣传推广。

2.整合“一类事”。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景。根据涉企服务事项清单，全面整合关联度高的事项为“一类事”服务场景，编制形成我区涉企服务“一类事”目录，着力为企业提供套餐式服务。强化政策服务统筹协调，构建规范清晰的涉企补助补贴等政策体系。集成政府相关涉法服务职能，探索拓展公证、仲裁、法律援助、涉企矛盾纠纷化解等服务。推进政府性融资担保、产业基金对接等事项“一揽子”服务。推动人才认定、住房安居、子女就学、居留落户、资金补助等服务事项“一站式” 服务。

3.探索“一链办”。结合随州高新区特色产业发展实际，根据涉企服务“一类事”场景，围绕“生物医药、新能源新材料、精细化工、锂电池关键材料、现代农业”等特色产业，积极谋划特色产业全链条增值服务，持续整合优化特色产业人才培育、产品评审、市场拓展、减税降费服务。

4.迭代“一平台”。依托随州市惠企政策资金兑现平台，发挥平台效应，实现政策精准供给和直达快兑。推进政策按照兑现场景、相关产业自动归集等功能，开发完成企业画像模块，建设“政策画像库”，保障政策精准直达，变“企业找政策”为“政策找企业”。强化政策发布、推送和兑现的“一站直达”，实行“全年常态即时兑现”。充分利用财政预算管理一体化系统支付，推动惠企政策精准直达、高效兑现。优化完善智能咨询模块开发工作，优化政企交流模式，着力构建有温度的服务模式。

三、保障机制

（一）加强组织领导。由随州高新区数字政府建设领导小组办公室牵头，成立工作专班，负责区级单位协调推动、业务指导、疑难问题解决工作；各相关单位按照分工加强对自己领域工作指导，强化政策支持。

（二）建设“一站式”企业综合服务专区。在政务服务大厅设立企业服务专区，企业服务进一扇门，各相关部门按招商服务、人才服务、政策供给、知识产权、金融服务、法律服务、科技服务等功能，提供一站式、集成式综合服务。

（三）建立一体化诉求闭环管理机制。围绕企业诉求，依托政务服务“好差评”评价机制和“办不成事反映窗口”，构建企业“有呼必应”、“窗口吹哨，部门报道”的服务模式，形成转办督办、问题协商、分级化解、逐级上报、跟踪回访的闭环服务体系，助力企业不断破解矛盾困难，着力激发市场活力。