随高新区管发〔2014〕1号  
淅河镇，城东工作局，区直各部门：
    为进一步加强和改善民生，增加社会和谐因素，提高社区居民的满意度和幸福感，根据《市委、市人民政府关于实施“三民”工程，建设幸福社区的意见》要求，决定建立社区民心公益基金会。为做好社区民心公益基金募集、管理、使用工作，特制定本实施方案。
     一、指导思想
    以党的十八大精神为指导，以开展“实施三民工程，建设幸福社区”为主题，以构建和谐社会为核心，以关爱弱势群体为重点，建立“政府推动、社区主导、单位赞助、社会捐赠、市民参与”的社区民心公益基金，帮助困难群众解决实际生活问题，不断提升社区居民的幸福感。
    二、工作目标
    采取多种方式募集资金，通过合法、安全、有效的途径，确保基金保值增值。通过基金平台，服务辖区居民，帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好社会氛围，温暖凝聚社区民心。
    三、资金筹集
    （一）基金规模
    根据社区经济状况，原则上每个社区按照90万元-200万元的标准筹集基金。
    （二）基金来源
    1、政府注资启动。由市、区两级财政采取“三年筹资，一步到位”的办法，向社区注入资金。区财政按三年每年每个社区安排10万元标准注入社区民心公益基金。
    2、帮扶结对筹集。驻点社区的单位和部门为所联系的社区筹集部分资金。
    3、社区自筹。有条件的社区按程序从现有资产中划转部分资金作为基金。每个社区每年从集体经济收入中安排5-10万元注入社区民心公益基金。
    4、单位赞助。发动辖区单位、企业进行赞助。
    5、社会捐赠。通过广泛宣传，鼓励企业家及社会爱心人士捐赠善款。
    四、基金管理
    1、管理机构。成立随州高新技术产业园区社区民心公益基金理事会，由区分管领导担任理事长，党群工作局、社会事业局、财政局、监察局、城东工作局、淅河镇等相关单位负责同志任理事，负责基金的统一运营和管理。社会事业局和财政局负责基金理事会的具体工作，其中，社会事业局负责理事会日常工作，财政局负责基金运营、资金核算和发放等工作。
    2、设立专户。在区财政国库开设账户，全部资金纳入专户统一管理。
    3、专帐管理。区财政局设专帐对基金进行管理，社区建立民心公益基金专帐，核算本社区基金会资金。投资收益按照各社区基金数额进行分配，资金项目实行专款专用。
    4、从严监管。社区定期召开“两委”会议，审理并评议资金使用情况。结果在社区公示栏予以公示，接受群众监督。社区民主理财小组负责对资金使用情况进行日常监督。年底，社区要向社区党员和居民代表会议报告资金收支情况。财政局要向理事会报告基金收益及分配使用情况。监察、审计、财政部门要联合对基金的管理使用情况进行年度检查，监察局负责牵头组织并将相关情况向理事会报告。
    五、基金运营
    1、集中投资。投资方案由基金理事会讨论通过，财政部门负责实施，实行统一管理，集中投资。
    2、投资范围。基金的投资范围包括债券、年金保险、入股专项定期存款等安全性较高的金融产品。
    3、保值增值。建立基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。每年使用本年度基金收益的剩余部分注入本金，继续滚动增值。
    六、基金收益的使用
    1、使用原则。基金的使用坚持以收定支、量入为出、收支平衡、略有结余，社区独立核算的原则。
    2、使用范围。社区内特困对象，人平月收入在最低生活保障线以下的困难家庭、因病致贫家庭、重度残疾人家庭、突发事故（事件）致贫家庭及重点优抚对象家庭。
    3、审批权限。由帮扶对象填写爱心基金申请表，报社区初审，并在社区公示无异议后，按审批权限报批。使用金额在500元以下的，由社区书记或居委会主任审批；使用金额在500-2000元以下的，需经社区“两委会”讨论通过后，由社区书记或居委会主任审批；使用金额在2000-5000元以下的，社区按程序讨论通过后，呈报区民心公益基金会常务副理事长审批；使用金额在5000元以上的，社区按程序讨论通过后，呈报区民心公益基金理事会集体研究审批。财政部门按审批数额将资金直接拨付到帮扶对象个人银行卡上。
 
 
                                                                                                                                                                                                                                      2014年5月8日