1

企业

1.严格落实企业主体责任

落实企业主要负责人第一责任人责任

1.每月至少带班检查1次安全生产工作。

2.每季度至少带队检查1次本单位重大事故隐患排查整治情况并组织专题研究。

3.每年至少主持召开1次安全生产总结表彰会议及工作部署会议。

4.每年向职工大会或职代会作1次安全生产工作述职。

5.每年组织签订1次全员岗位安全生产责任书或承诺书。

6.每年至少组织1次安全生产知识专题培训、带头讲安全生产辅导课。

7.每年至少组织1次安全生产应急救援演练。

落实企业全员安全生产岗位责任制

8.建立健全全员安全生产责任制，编制从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗位责任清单，严格考核奖惩兑现。

9.突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。

10.设置安全生产管理机构，配备专兼职安全生产管理人员。

11.落实企业安全生产“晨会”“班前喊话”制度。

2.全面开展安全风险辨识管控

1.组织全方位、多层次、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等存在的安全风险。

2.聚焦重大危险源、劳动密集场所、高危作业工序和受影响的人群规模，开展风险评估，确定安全风险等级，建立“一图、一牌、三清单”。

3.组织全体员工学习掌握风险管控内容，确保一线从业人员知晓作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。

4.在作业或者工作交接班前，必须对人员、机器、物品、环境、安全措施、工作指令等进行确认，对各类风险实行有效管控后方可上岗作业。

序号

责任

主体

主要工作

具体任务

是否完成

1

企业

3.全面组织开展隐患排查整治

1.列出本企业重大事故隐患专项排查整治工作任务责任清单，明确各层级排查整治责任分工和工作要求。

2.企业主要负责人召开全体职工大会，动员部署重大事故隐患专项排查整治工作，发动全员包括车间班组一线员工积极排查整治。

3.企业主要负责人组织全体员工学习本企业重大事故隐患专项排查整治工作任务责任清单和重大事故隐患判定标准或重点检查事项。

4.每季度召开事故警示教育会议，及时汲取专项行动期间发生的典型事故教训，举一反三，迅速排查本企业同类事故隐患。

5.建立企业内部重大事故隐患排查、整改、复查和报告制度，落实专人专班负责具体工作。

6.建立重大事故隐患台账清单，实行闭环管理，能立即整改的立即整改，一时难以整改的，立即停用相关设备设施，制定整改计划，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，并按分级属地原则向有关部门报告。

7.根据需要聘请专家或技术服务机构，精准查找、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整治的质量。

8.隐患排查情况每天由岗位向班组、班组向车间、车间向企业报送，每周由企业向主管部门报送。

4.全面排查整治危险作业行为

全面排查整治电气焊等动火作业

1.深刻汲取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展2次安全警示教育活动（1次全员的，1次特种作业人员专项的）。

2.加强电焊工等动火作业人员的岗前教育，严格落实三级安全生产教育培训，确保电气焊等动火作业岗位人员100%持证上岗。

3.严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，遵照动火作业“三个一律”（一律不准进行交叉作业，一律清除现场可燃物质，一律检测可燃气体含量、保持良好通风）的要求进行生产活动。

4.举一反三组织对电气焊设备进行全面安全检查，不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。

5.组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查。

6.严禁聘用或招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

全面排查整治其他重点危险作业

7.对受限空间、盲板抽堵、高处作业、油漆喷涂、吊装、临时用电、动土、断路、污水处理、检维修、建（构）筑物拆除、装卸等危险作业，开展1次全面风险辨识，对发现的隐患问题，建立台账、限期整改、销号管理。

8.对今年以来的危险作业进行“回头看”，重点整治是否严格履行审批程序，以及重点危险作业提级审批情况。

9.在开展危险作业时，安排专人进行现场监护，做好“三个确认”：确认现场作业条件以及作业人员资格、身体状况及劳动保护用品配备情况，确认安全防范设备、应急救援装备配备情况，确认统一指挥和管理人员，确保作业人员安全。

序号

责任

主体

主要工作

具体任务

是否完成

1

企业

5.全面排查整治外包外租活动

1.组织开展1次针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似方式）情况的全面排查，重点检查是不存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清，是否对安全风险较大的外包项目实施全过程监督管理，作业前是否对承包单位安全交底和风险告知，是否建立外部队伍员工安全教育档案等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。

2.将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现隐患问题及时督促整改。

3.加强外包外租企业特殊作业安全监管，严格执行作业审批制度，特殊作业现场必须配置本企业和外包外租企业“双监护”人员。

6.推进企业安全生产标准化建设。

1.制定本企业安全生产标准化达标建设计划。

2.落实人力、财力、物力等组织保障措施，组织开展岗位达标、班组达标、企业达标建设。

3.已达标的生产经营单位要推动安全生产标准化持续有效运行，着力解决人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷，切实提升整体安全水平。

7.开展事故应急救援演练活动

1.根据排查发现的重大风险隐患以及本行业领域事故特点，每年至少组织开展1次事故应急演练（高危企业每半年1次）。

2.对演练活动进行复盘评估，查找风险识别、先期处置、隐患治理等方面的问题，按分级属地原则向有关部门报告。

3.组织开展本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能培训，使有关人员熟悉应急职责、应急处置程序和措施，要让全体从业人员熟知安全逃生出口和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

2

部门

1.明确排查整治标准要求

1.区安委会各有关成员单位制定印发本部门专项排查整治行动方案，召开专题会议动员部署。

2.已出台重大事故隐患判定标准的行业领域，从现有重大事故隐患判定标准中进一步聚焦提炼出本次整治的重点隐患；本行业领域未出台重大事故隐患判定标准的，结合事故教训，明确本次整治的重点事项，与专项整治方案一并印发。

3.开展宣传解读活动，单位负责同志到企业宣讲专项整治方案，通过制发工作任务表等方式，将整治标准、整治重点等内容通知到所有企业。

2.组织开展专业指导服务

1.组织专家团队、技术机构等，采取“检查+指导”相结合模式，深入查找企业存在的问题隐患，帮助企业摸清安全风险、找准薄弱环节、制定落实针对性提升措施，推动完善并全面落实双重预防机制，夯实企业安全生产管理基础。

2.针对企业普遍存在的问题，深入研究破解，一体推动解决，对典型问题，采用“一企一策”+“一对一”方式，落实针对性服务举措。

3.指导企业加强对从事电工、金属焊接与切割等特种作业人员，以及起重机械、场（厂）内专用机动车辆、压力容器（含气瓶）等特种设备作业人员的培训管理，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。

序号

责任

主体

主要工作

具体任务

是否完成

2

部门

3.开展监管执法人员专题培训

1.利用企业自查自改阶段的时间，集中对监督执法人员开展安全生产专题培训，系统学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，结合主题教育活动，明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，切实提高发现问题和解决问题的强烈意愿。

2.重点学习重大事故隐患判定标准、重点执法检查事项及相关法律法规标准，提高专业素养和法治水平，提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

4.聚焦重点严格监管执法

1.围绕企业层面的七项重点内容41项具体工作落实情况精准严格执法。

2.有效运用差异化执法处罚措施，推动企业真查真改并主动报告重大事故隐患。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法从严对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”。

3.对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。

4.根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批、关闭取缔一批，每季度在政务网站或主流媒体公布安全生产典型执法案例（含危险作业罪）。

5.建立安全监管执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明显常识性问题查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。

6.建立安全生产标准化企业动态监管和抽查检查机制，加强对组织单位、评审单位的监督，发现审核把关不严、现场评审结论失实或有明显错误等，依法依规处理。

5.创新监管方式提升执法效能

1.积极运用“四不两直”、明查暗访、突击夜查、远程在线巡查等方式，不断提高执法质量。

2.依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管。

3.围绕专项排查整治行动重点检查事项，开展业务大培训、示范执法、集中联合执法等活动，组织开展执法人员能力提升专项行动。

4.持续推行行政执法“三项制度”，执行“双随机、一公开”抽查制度，规范执法行为，提高执法效率，减少多头重复执法检查，强化事中事后监管。

6.强化企业重点人员能力考核

1.围绕企业层面的七项重点内容41项具体工作，对企业主要负责人开展安全管理能力考核，其中“两个清单”作为企业“三项岗位人员”考核的重要内容。

2.对高危行业企业主要负责人开展安全生产知识和管理能力考核。

3.坚持“逢查必考”“逢查必核”，企业主要负责人、安全生产管理人员、一线重点岗位人员考核不合格的，按程序提请或建议有关人员调整工作岗位。

序号

责任

主体

主要工作

具体任务

是否完成

2

部门

7.加强安全生产科技支撑

1.引导和支持企业推广应用先进、高效、可靠、实用的安全生产技术与产品，提高科技保障水平。

2.在危化品、金属冶炼、民用爆炸物品等高危行业领域持续深入开展“机械化换人、自动化减人、信息化少人、智能化无人”行动。

3.引导高危行业领域企业开展基于信息化的风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力。

3

党委政府

1.树牢安全发展理念

1.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，始终牢记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线。

2.坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全，为安全生产创造良好的外部环境，在规划编制、项目准入等初始环节把好安全关，绝不能以营商环境为由，降低准入门槛，自觉担负起”促一方发展、保一方平安“的政治责任。

3.大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。

2.全面做好动员部署

1.迅速研究制定本地专项排查整治行动工作实施方案。

2.政府主要负责同志亲自组织召开专题会议动员部署。

3.专项行动期间，党委政府主要负责同志定期听取工作进展情况汇报，研究解决安全生产重大问题，督促推动跨行业领域重大事故隐患排查整治。

4.政府其他负责同志按照职责分工，督促分管部门（单位）做好排查整治工作。

5.安委会成员单位负责同志到企业宣讲专项行动方案，将专项行动有关要求通知到每一家企业。

3.扎实开展专题培训

1.组织实施新一轮研学习近平总书记关于安全生产重要论述和“十五条硬措施”宣传教育活动，组织观看《生命重于泰山》电视专题片，加强专项整治重点任务的解读，逐条对照狠抓落实。

2.区安委办牵头组织1次党政领导干部安全生产专题培训。

3.加强新上任领导干部的专题学习，进一步提高党政领导干部安全意识和专业素质。

4.深入开展督导检查

1.建立健全专项行动组织领导和常态化督导检查机制，加强全过程动态监督。

2.党委政府主要负责同志至少开展1次专项行动工作现场督导，政府其他负责同志按照职责分工，每季度至少开展1次分管行业领域专项行动现场督导。

3.区安委会适时成立若干个综合督导组，对各地各部门工作开展情况进行专项督导。

5.大力营造浓厚氛围

1.充分利用广播、网络、标语、两微一端等多种媒体形式，广泛宣传安全生产知识和用电、用气、消防、交通、特种设备等安全常识，进一步增强社会公众安全意识。

2.组织开展好“安全生产月””消防宣传日“活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为重要内容。

3.在区级媒体报道专项行动工作进展和成效，宣传典型经验做法，加大重大隐患的公开曝光力度，鼓励“内部吹哨人”和全社会举报，加强社会监督。

序号

责任

主体

主要工作

具体任务

是否完成

3

党委政府

6.强化财力人力保障

1.督促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，对重点问题隐患加大资金支持力度，积极推进实施物防技防等工程治理措施。

2.完善政府购买服务、聘请专家及第三方机构等加强企业指导帮扶的工作机制。

3.健全区镇两级安全生产监管体制，大力配备专兼职技术检查员，着力解决监管执法队伍“人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。

7.加大问责问效力度

1.大力推动安全生产正向激励，对专项行动成效突出的集体和个人落实表彰奖励措施，对排查整治工作不力的地方和部门，予以约谈、通报批评，情况严重的按规定予以问责处理。

2.专项行动期间，凡发生亡人生产安全责任事故，由市政府分管领导召开约谈会议，事故发生地作检讨，同时实施“一案三查”，对涉案企业、主要负责人、安全管理人员安全生产责任落实情况，地方属地、部门责任落实情况以及隐患排查责任落实情况进行调查，依法依规追究相关责任人责任。