一、“十三五”期间工作回顾

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是在经历疫情后我镇经济快速回暖、迅速恢复的关键之年。面对错综复杂的外部环境、任重道远的发展任务，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对湖北重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和高新区党工委管委会、淅河镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇经济社会得到全面高质量发展。五年来，我镇攻坚克难,经济社会事务全面发展,获得省级生态乡镇、省级卫生乡镇、全省脱贫攻坚先进集体、市十强镇街等荣誉。

（一）我们筑牢疫情防线，为人民生命安全和经济社会发展保驾护航。

1、防控阻击战取得阶段性成果。

2020年初，疫情突袭。在这场疫情大考中，全镇上下闻令而动，众志成城，严格落实“外防输入，内防扩散”的疫情防控措施，发挥党员先锋模范作用。全面排查春节返乡人员9764人，体温排查90046人，设置6个集中隔离点，隔离各类人员607人，设置值守点300余个，封闭管控市外返随人员，严格落实闭环转运。另一方面，组织建立物资转运队，全方位实行物资配送，保障人民群众生活必需。落实疫情防控资金753万元，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面推进复工复产复学，经济运行形势逐渐向好。

2、常态化防疫全面落实落细。

我们坚持“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”，强化公共场所和人员聚集场所“扫码测温、佩戴口罩、谨防聚集”，落实院感防控措施，严格做好进口冷链食品管理，定期对重点场所、重点行业人员抽样核酸检测，并对重点机构人员开展健康监测；我镇共排查中高风险地区人员线索9000余条，集中隔离318人次；对53名入境返随人员实行一人一档闭环转运管理；强化疫苗接种工作，攻坚克难，截止现在全镇已接种6.5万余人次。

（二）我们围绕高质量发展，全力夯实经济基础，镇域经济全面发展。

十三五期间，淅河镇工农业总产值先后跨越30亿元，40亿元、50亿元台阶，达到51.02亿元。全社会固定资产投资额迈入30亿元行列；招商引资完成额迈入15亿元行列；地方公共财政预算收入达1.1亿元；外贸出口额达1.2亿美元；农村人均可支配收入从2015年1.3万元增长至2020年的1.8万元，年平均增加收入1000元；金融机构年末存款从2015年20.5亿元增加至2020年的42.85亿元。淅河镇连续更是连续五年入围全国综合实力千强镇，连续五年位列随州市“综合实力十强乡镇”前五名。

目前，化工园区工企业13家，7家系规上工业企业，2021年上半年企业总产值达18.76亿元。吸引犇星新材料、华联热浸锌、乾泰化工、科迪雅、裕丰混凝土、安瑞泰气体6家企业和智能卡式炉项目落户园区。其中投资3000万的犇星新材料有限公司自2018年入园以来，连续3年实现年产值过亿；总投资1.1亿元的智能卡式炉项目已完成一期主体建设，今年年底投产后，可实现年产值约8000万元。园区外，国能电厂、盈瑞实验学校等重大项目如火如荼建设，计划投资45.4亿元的省级重点国家能源集团随州火电项目厂区主要道路环网已形成，地下管网、主厂房区域桩基施工和冷却塔浇筑已完成，工程按照里程碑计划有序推进中。盈瑞实验学校已顺利开学；随帝福都智能卡式炉制造项目一期车间主体建设工程已完成，预计11月份左右正式生产；君子山风电场项目在我镇境内18台风机已全部并网，即将投产；梨园220千伏输变电工程项目建设工程已完成，正在调试，即将投入运行；翰林世家建设项目已封顶3栋；漂水东路建设正在继续推进。大型钢结构生产线建设项目、国能电厂铁路专用线征迁工作已基本完成、青春化工园区项目（一期）、蕙兰居还建房等项目征迁工作正在顺利推进。

（三）我们补齐民生短板，强化兜底保障，为实现共同富裕不懈努力。

1、脱贫攻坚圆满收官。

五年来，我们始终将脱贫攻坚作为最重要的政治任务，构建横向到边、纵向到底的责任体系，紧盯“一有两不愁三保障”，依靠全镇人民的团结奋斗和全镇党员干部的奋力拼搏，2014年全镇建档立卡贫困户3640户8938人，2020年底贫困对象3587户8611人全部脱贫。脱贫攻坚任务圆满完成。

2、低保五保应保尽保。

五年来，为农村低保4375户6721人，城镇低保647户1011人，累计发放低保金2281.1万元，为五保户3720人，发放五保供养金3970.7万元。5年累计发放临时救助资金490.8万元，孤儿生活补助资金102.8万元，事实无人抚养儿童生活补助资金17万元，残疾人两项补贴资金972.7万元，保障了我镇困难群众的基本生活，确保兜住民生底线。

3、关爱照顾特殊群体。

积极关注“三留守”弱势群体，对全镇留守儿童、留守妇女、留守老人逐一登记建立台账，建立关爱联系人制度，配备镇政府儿童督导员、村儿童主任，定期探访，提供帮扶；所有村全部建有农家书屋和老龄活动室；为计生家庭共计发放奖特扶资金、企业退休职工计生奖励、独生子女保健费600余万元，开展“三节”慰问25余万元；每年为计生特扶对象及其子女开展定向健康体检并为其购买医疗、养老、意外伤害、住院护理保险；每年为计生特殊家庭、烈士家庭等对象购买计生家庭意外伤害保险20余万元；开展送健康下乡活动达300场次，为适龄妇女开展“两癌筛查”1万余人次，对检查出病症的积极跟踪服务。

4、老有所养病有所医。

城乡居民养老保险参加人数达到24119人，征收基金1223万元，城乡居民医疗保险参加人数12万余人，征收基金9000余万元。五年来，为69个新征地项目申报了失地农民养老保险，参保人数6794人，发放养老保险资金2.49亿元。

5、扶持就业助力发展。

五年来,我们始终秉持“就业是最大民生”理念，申报各类就业困难人口2350人发放资金269.65万元；申报公益性岗位补贴970人次，共补贴2537.52万元；举办各类培训班3次，参训183人次。成功举办各类招聘活动十余次，共有300家企业参与，达成就业意向3000余人，极大满足了群众家门口就业需求。

（四）我们建设生态文明，全力推进乡村振兴，村镇人居环境全面提升。

1、乡村振兴崭露头角。

认真贯彻绿色发展理念，着力打造美丽乡村示范片，建设生态宜居新农村。积极完成乡村振兴战略规划编制，投资1060万元启动44个村(社区)美丽乡村建设规划编制,目前已完成5个示范村和15个村的规划编制；投资400万元开展新店村美丽乡村项目建设，在挑水村新建5000平方米的生态广场，进一步推动美丽乡村示范片提档升级，2016年以来，全镇共争取资金9043万元对淅河大公路沿线11个村的农房进行了亮化包装改造，重点对大堰坡集镇进行了综合整治，完善水电路网、亮化、绿化等配套设施，让沿线3万余群众告别旧农村“脏、乱、差”的生活环境。各农业产业化企业不断推动农业与生态涵养、休闲观光、文化旅游等融合发展，其中果王蓝莓成为销往全国的健康水果，康华公司每年向社会提供万吨以上优质蔬菜，康华农业荷花生态园年吸引观光游客5万人次以上，聚河农业年带动采摘观光1万余人，龙王坳3A景区已接待各类户外拓展训练1.2万余人。

2、基础设施全面加强。

累计投资3.58亿元补齐市政基础设施建设短板，完成白云大道、青春路、青春三路、青春排水渠、利民路、政务路、中环路东端等20个市政基础设施项目建设，完成白云大道、神农大道、淅大公路绿化亮化等25个配套设施项目建设。市政道路提档升级工程、316国道广水市平林至曾都区淅河段扩建工程（高新区段）已全面开工。先后整合涉农资金2.5亿元用于道路交通、农田水利、村庄亮化等项目建设，建成光化大堰坡片2万亩高标准农田，完成大堰坡片2.8万亩低丘岗地改造，完成浪河流域小河流综合治理，新建改造各类泵站100余个、堰塘700余口、便桥60余座，改善农田基础设施5万余亩；自2018年“厕所革命”以来，全镇累计投入资金1562万元，改造农村户厕8541所，农村公厕49座，城镇公厕9所，引导农户自建卫生厕所3772所，全镇卫生厕所普及率达86%以上。

3、垃圾污水全面处理。

每年投入资金1000万元用于垃圾治理外包，实现生活垃圾收集、转运、处理的全面市场化，配备专业保洁人员，建立完备的收运体系，有序推动农村生活垃圾分类，不断提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。2020年，光化村、挑水村被列为2020年度市级垃圾分类示范村。采取集中与分散相结合方式，推进农村生活污水治理，在魏家畈村新建一座处理能力2万吨/日污水处理厂，铺设主管网管网9.1km，将镇区8个村社区9000余户生活污水和工园区工业废水全部接入污水管网。统筹各级资金235万元在永青、老孙家湾、挑水、大堰坡4个村（社区）建设了6处生活污水处理设施，收集处理周边800多户居民生活污水。

4.水域治理全面铺开。

2017年底，淅河镇全面推行河长制工作，对府河、漂水、浪河、黎家河、陈家河5条主要河流和15座小型水库分别设立了镇、村二级河长，配备49名河道巡河员，设立75块河长制公示牌，推行河流水库每周一巡查、每月一报告工作机制；严格落实绿色环保发展理念，肃清河道沿岸乱搭乱建等违法建筑。

（五）我们树立底线思维，全面提升治理能力，社会治理实现良性循环。

1、社会氛围和谐稳定。

五年来，收到阳光信访系统673件，办公室接待信访人员700余人次，信访问题答复率100%；全镇开展矛盾纠纷摸排3000余次，共摸排出矛盾纠纷1500余件，严格落实“将矛盾化解在基层”原则，开展矛盾纠纷调处化解，共成功调处矛盾纠纷1475起；自2019年“逢四说事”工作全面铺开，淅河镇充分利用新渠道，解决百姓诉求、调解百姓纠纷，共统计即办件7423件，承诺件1135件，上报件490件；落实落细春节、两会、寻根节等重要活动的维稳任务接访时间节点要求，准确到达接访地点，确保赴省进京零上访，维护重要活动期间的平安稳定。办理市长热线工单3245件，确保各类问题答复率100%。

2、始终恪守生命底线。

坚持人民至上、生命至上，切实把确保全镇人民群众生命安全放在第一位落到实处。持续开展安全生产大检查和各类专项行动，全面落实安全生、产“一岗双责”、“党政同责”责任制。持续举办安全生产月咨询日活动，面向广大群众宣传安全生产法律法规和相关知识，增强群众安全意识，提高群众自救互救能力；持续开展日常安全排查治理，8个安全生产专业委员会开展行业领域安全生产检查和专项督查，对危化企业、烟花爆竹经营点、建筑施工、教育等重点行业和规模企业排查覆盖面达到100%；高压态势打非治违，开展非法存储、销售成品油整治专项行动；大力推进地质灾害综合防治体系建设，实现村、乡镇、乡镇国土所、地质环境监测站“四位一体”的网格化管理格局；严密部署防汛抗旱，切实加强防灾救灾能力建设，每座水库就近配足配齐各类防汛物资，建立预警转移和汛期值守机制；全力应对森林火灾，。

3、营商环境提升明显。

为切实有效解决重点企业发展和重点项目建设过程中的各种困难和问题，全体党政联席会成员会同相关职能部门开展全方位企业包保，对生态产业新城、府南高新技术产业园的重点项目和规模以上企业实行责任包保，经常性走访包保企业，深入项目现场掌握情况，主动做好协调服务工作，切实提升我镇营商环境。

4、高质完成人口普查

选聘普查“两员”305名，采购数据采集设备120余台，发放各村社区海报、折页、普查公告等宣传品1000余份，户主姓名底册1万余张，致住户的一封信15万张，普查短表8万张，普查长表5千余张，共完成了 44238户的户主姓名底册的摸底，全镇15.3万人的短表登记、2963户的长表登记，涉及6838人的职业编码，涉及1.3万人的比对复查工作，复查率为100%，全部按期完成。

各位代表！以上这些成绩的取得，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，省、市、区镇党委正确领导的结果，是镇人大大力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、攻坚克难的结果。在这里，我谨代表镇人民政府，向全镇人民及所有关心和支持淅河镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

懂得居安思危，才能稳健前行。在看到成绩的同时，我们更要清醒的认识到，在全镇发展过程中还面临不少困难和问题，主要表现为：一是农业产业化后续乏力，农业项目普遍存在投入大、周期长、成本高、见效慢的现象，现部分企业出现经营困难；二是“十三五”期间，我镇农村地区与周边县市的乡镇相比，在饮水安全、农田水利、农村公路建设上存在差距，相当程度上对我镇乡村振兴的提速形成制约；三是随着征迁工作推进，各种历史遗留问题日益凸显，新形成的纠纷又日益增多，维护社会稳定压力加大；四是少数党员干部缺乏敢于担当、真抓实干的精神，落实工作、服务群众的“最后一公里”还不够顺畅，作风建设仍需持续发力。

二、 “十四五”期间工作安排

2021年是我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，开好局，起好步意义十分重大。我们要按照全区“十四五”规划的总体部署，紧密结合全镇实际，必须把握好“三个角度看淅河”。一是跳出淅河看淅河，准确把握全区经济宏观走势。紧抓“十四五”政策红利，拓宽眼界、放大格局、提高站位，做好谋划全局、对接全局的工作导向。二是机遇面前看淅河，全面认清面临的机遇形势。乡村振兴工作全面启动，五大园区建设如火如荼，主城区定位逐步清晰，将为我们镇域经济、农业现代化、招商引资、美丽乡村建设等带来源源不断的向好政策，机遇伴随挑战，同时也提醒我们要提升精气神、树立自信心，积极迎接挑战，抢抓机遇。三是立足淅河看淅河，科学研判当前发展态势。经过多年发展，我们以形成九大特色农业产业化基地，占地达3万亩；几千亩土地征收，达上千户集体征迁；生态资源相对优势，旅游业、种养殖业相继崛起，发展潜力不可小觑；全市培育镇域经济“小老虎”，淅河镇名列前茅；高新区“后花园”、经济发展“主战场”打造行动已孕育实施，淅河未来发展后劲十分强劲。

 “十四五”期间，全镇经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在镇党委的坚强领导下，在镇人大监督下，在常态化疫情防控前提下，持续做好“六稳”“六保”，有序推进全镇经济社会发展再提速，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，积极配合全市“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”联动发展新局面，为“汉襄肱骨、神韵随州”建设贡献淅河力量，奋力将淅河打造成“镇域经济小老虎，产城融合示范区，高质发展第一镇，特色产业增长极”。

“十四五”期间，全镇经济社会发展的总体目标是：

1、工农业总产值年均增长10%，到2025年工农业总产值达到75亿元。

2、地方财税收入年均增长20%，到2025年地方财政收入实现2亿元。

3、农民人均纯收入年均增长10%，到2025年农民年人均纯收入达到2.7万元；农民居住条件进一步改善，医疗保障水平明显提高，城乡居民医疗保险覆盖率持续保持在98%以上。

4、每年引进5000万元以上项目不少于3个，招商引资年均增长20%以上，到2025年达到20亿元。

5、加快发展教育。农村小学适龄人口入学率、九年义务教育普及率持续保持在100%；不断加大投入，完成校舍改造和设施配套，改善教育教学条件，推进教育水平进一步提升。

6、深入推进平安创建活动，群众安全感、满意度普遍提升。每年网格化管理信息录入变更及时率保持100%，信访接访及时率保持100%，信访问题答复率保持100%，信访问题调处化解率达到95%以上，12345政务服务热线答复率100%，基本满意率95%以上。

7、持续开展安全生产月活动，对各类企业、项目、重点场所持续开展隐患排查和整改，坚决遏制各类重特大事故，减少和杜绝一般性事故，切实维护好人民群众生命财产安全和社会稳定大局。

8、进一步完善农业基础设施。镇村组道路改造率达到90%以上，安全饮用水普及率98%以上。小型水库除险加固达到100%并持续保持；农田灌溉面积达到90%。

9、失地农民养老保险应保尽保，城镇养老保险和新农保参保率达到95%以上。

淅河镇围绕“十四五”主要目标，明确今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出以下方面。

（一）坚持推进“六稳六保”，抓好常态疫情防控。

坚持人民至上、生命至上，坚决克服麻痹思想、松劲心态。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制和联防联控、群防群控机制。严格按防疫规程办事，守好外防输入关口。持续优化村社区管理，全面落实学校、医院、商场等各类公共场所的日常防控措施，提升涉外防疫保障，持续巩固阶段性成果，打好常态化疫情防控持久战。

（二）坚持以项目为引领，抢占跨越发展高地

一是持续优化营商环境，继续推进“放管服”改革，全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”工作机制，主动为企业、为项目想办法、出主意、做好协调服务工作，对重点项目实行“保姆式”服务。密切联系上级主管部门，努力为企业、项目解决资金、用地、人才等困扰企业发展、项目推进的瓶颈问题。继续动员企业积极投入技改项目，为企业持续发展提供内生动力。及时向企业普及省、市、区各类惠企政策，确保辖区企业享受到政策红利，当好金牌“店小二”。

二是抓住发展政策机遇，淅河镇项目入库纳入随州市对曾都区考核的机遇，我们要借此东风，着力推进大随新城高端商业区、青春化工园区、府南工业园区、能源物流产业园区、大堰坡生态旅游观光区等五大园区建设。依托青春化工园区引进新能源新材料、生物医药化工、农化工等化学制品制造类企业入驻。依托能源物流产业园集中引进汽车产业配套、新型建材、商业贸易等企业入驻。依托府南新区应急产业园集中引进专用汽车、汽车零配件企业入驻，依托府南新区农业产业示范园集中发展农业项目，实现产业融合的“高端产业集聚区”。依托大随新城高端商业区，打造集购物消费、休闲娱乐、生活配套于一体的商业和人居典范，助力升级淅河商业层级，提升淅河形象。

（三）坚持农业产业发展，扎实推进乡村振兴

抓住市委市政府高度支持重视，将支持淅河镇写入市委文件的机遇，借势而进，以各类种养殖大户、农民专业合作社、农业产业化企业为依托，发展现代农业，推动土地流转，鼓励适度规模经营。一是争取各类项目资金支持农业企业发展，鼓励盘活现有资产，帮助企业渡过难关；二是做好政策项目支持。在农业企业、专业化合作社进行土地平整、农田水利建设、沟路渠塘改造适当给予资金支持，降低企业在农业生产设施方面的投资成本；三是充分结合本地实际，本着粮食优先发展，培育一批风险小、见效快的农业产业化项目基地；四是抓好基础设施，着力推进淅大线、淅魏线建设；五是以全市旅游产业大发展为契机，一方面以龙王岰3A级景区、欢乐世界、康华农业等为依托，着力打造大堰坡农业旅游观光带，大力发展农业生产和观光旅游，另一方面依托好叶家山古墓遗址和石码头街，启动曾随文化长廊道路建设项目和石码头街历史文化街区保护项目，提升美丽乡村的文化内涵并带动周边文旅产业，推动农商文旅融合大发展。

（四）坚持做好应急准备，确保人民群众安全。

一是充分发挥年轻镇村党员干部、民兵等人员力量，平时加强组织演练，打造一支专业化防汛抢险队伍，同时对各水库、堰塘水位进行科学调度，做到及时排水、科学蓄水，实行防汛抗旱两手抓、两不误，持续为防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾做好准备；二是对全镇各重点部位、重点企业、场所等，加强安全隐患排查，切实采取有效措施，将隐患消灭在萌芽状态；三是切实加强防灾救灾能力建设，做实做细村级避险转移应急预案，坚持预防为主、防抗救相结合，严格履行应急时期24小时值班值守制度，加强防灾避难场所的建设，全面提高综合防范各类灾害、次生灾害的能力。四是持续推进安全生产三年专项整治行动，确保完成既定目标。

（五）坚持镇域提档升级，夯实蝶变新城基础。

当前，化工园招商的项目均落在我镇，对我镇既是机遇，亦是挑战，同时对我镇的集镇建设，生活居住配套环境也提出了更高的要求。我们要以匠心规划建设，逐步落实雨污分流、供水体制改革、交通大道沿线改造等措施，为将我镇打造成产城融合，功能完备，居住平衡，生态宜居，交通便利，治理高效的新兴城镇夯实基础。

    实干赢得未来，奋斗成就梦想。建设幸福美丽淅河是一场接力跑，每一棒都要跑出好成绩。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市、区、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督下，凝聚全镇人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为促进我镇经济与社会事业全面发展，争当镇域发展“小老虎”而努力奋斗！