为深入贯彻落实关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，充分发挥业主委员会（以下简称“业委会”）在住宅小区治理中的关键作用，进一步提升物业管理服务水平，切实保障业主合法权益，依据《高新区物业服务质量提升行动方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以提升居民生活品质和社区治理效能为核心，坚持党建引领、依法依规、业主自治、公开公正的原则，聚焦“选优配强”目标，通过系统谋划、精准施策、规范引导、强力推进，确保符合条件的住宅小区业委会应建尽建、规范运行、作用彰显。

二、工作目标

（一）总体目标

2025年底，实现辖区内所有符合《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《随州市住宅小区物业服务和管理条例》等法律法规规定组建条件的住宅小区业委会组建全覆盖。新组建及换届的业委会成员结构明显优化，履职能力显著增强，运行机制更加规范高效，业主满意度持续提升。

（二）阶段目标

1.摸底排查与动员部署阶段（2025年7月-8月）。完成辖区内所有住宅小区组建条件摸排，建立动态台账；制定详细工作计划，召开动员部署会议，广泛宣传发动。

2.集中组建与优化提升阶段（2025年9月-11月)。全面启动符合条件但尚未组建业委会小区的组建程序；指导已建业委会但运行不畅、结构不优的小区完成优化调整或换届选举。

3.巩固完善与总结评估阶段（2025年12月）。对新建及优化后的业委会运行情况进行督导检查，查漏补缺，总结经验，固化机制，确保目标全面达成。

三、主要任务

（一）精准摸排，夯实基础底数

各村、社区（场）对辖区内所有住宅小区进行拉网式排查，重点掌握小区入住率、党员参与率、产权结构、前期物业合同、业主大会召开条件、历史矛盾、组建难点等关键信息。建立“一小区一档”动态管理台账，清晰标注“已建”“未建但符合条件”“暂不符合条件”等状态，明确工作对象和难点。对“暂不符合条件”的小区，深入分析原因，制定“一小区一策”培育引导计划，创造条件推动组建。

（二）强化宣传，凝聚广泛共识

各村、社区（场）充分利用社区宣传栏、电子屏、微信公众号、业主微信群、发放宣传手册、举办政策宣讲会等多种形式，广泛宣传成立业委会的目的意义、法律法规、组建流程、权利义务，提高业主知晓率和参与度。总结宣传辖区内外运行良好、作用突出的优秀业委会案例，用身边事教育引导身边人，激发业主参与热情和主人翁意识。

（三）严格程序，依法规范组建

规范启动流程，明确城东工作局、各村、社区（场）在指导、监督业主大会召开和业委会选举中的具体职责。严格审核发起人资格、联名申请等材料，确保启动程序合法合规。鼓励采取村、社区（场）党组织推荐、业主联名推荐、个人自荐等多种方式产生候选人。建立候选人资格联审机制，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，确保候选人遵纪守法、公道正派、热心公益、具备履职能力。指导筹备组制定详细选举办法，明确投票规则（可采取线上+线下相结合方式）。确保选举过程公开透明，投票结果真实有效并及时公示。城东工作局、村（社区）全程监督。

（四）党建引领，提升队伍素质

坚持党建引领贯穿工作始终，推动符合条件的业委会设立党支部或党小组，实现党的组织和工作有效覆盖。村、社区（场）党组织要切实履行在人选推荐、资格审查、选举组织和日常运行等关键环节的把关与指导职责。同时，聚焦“选优配强”提升队伍素质，明确业委会成员选任标准，突出政治素质、法治意识、服务精神、协调能力、专业背景（如法律、财务、工程等）和必要的时间精力保障。注重从在职党员干部、人大代表、政协委员、退休干部等群体中发掘和推荐人选，优化成员结构。建立健全常态化培训机制，对新任及在任成员进行岗前培训和定期轮训，内容覆盖法律法规、财务管理、沟通协调、物业专业知识及矛盾调解等，全面提升履职能力。

（五）健全机制，保障规范高效运行

指导新组建和换届业委会依法依规及时制定或修订《业主大会议事规则》《管理规约》《业委会工作规则》等核心制度，明确职责分工、议事决策程序、印章管理、财务管理、信息公开等要求。强制推行业委会会议记录、财务收支、公共收益、重要决策等事项定期向全体业主公开，接受业主监督。建立业委会、物业服务企业、村、社区（场）、业主代表等多方参与的常态化议事协调机制（如“四方联席会议”），畅通沟通渠道，协同解决小区治理难题。城东工作局、村（社区）定期对业委会履职情况进行评估，对不作为、乱作为的及时约谈、督促整改，问题严重的依法启动罢免程序。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由城东工作局党委书记、局长朱洪波任组长的“业委会选优配强”工作专班，负责统筹协调、督促指导、考核评估。各村（社区）要成立相应工作专班，压实属地责任。

（二）明确职责分工。城东工作局工作专班负责统筹规划、政策制定、资源调配、监督检查及考核评估；村、社区（场）承担主体责任，负责具体组织实施，指导监督辖区内业委会组建、换届、日常运行管理及矛盾调处。

（三）强化资源保障。村、社区（场）要整合辖区内党群服务中心、文化活动场所等场地资源，为业委会提供办公和活动空间，并协调物业企业、共建单位等提供必要物资支持，建立资源共享机制，确保业委会工作有效开展。

（四）营造良好氛围。持续加强宣传引导，及时报道工作进展和成效，宣传先进典型，曝光反面案例，营造全社会关心、支持、参与业委会建设和小区治理的良好氛围。

五、工作要求

（一）提高站位，高度重视。局内各办、各村、社区（场）要充分认识全面推进业委会选优配强是提升基层治理现代化水平、增进民生福祉的重要举措，切实增强责任感和紧迫感。

（二）依法依规，稳妥推进。必须严格遵守法律法规和政策规定，确保每一个环节、每一项程序都合法合规，经得起检验。同时要注重工作方式方法，防范化解风险，维护社区和谐稳定。

（三）密切协作，形成合力。牢固树立“一盘棋”思想，加强部门间、层级间的沟通协调和信息共享，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（四）务求实效，力戒形式。聚焦“全覆盖”和“选优配强”目标，力戒形式主义、官僚主义。要深入一线、深入小区、深入业主，摸实情、出实招、求实效，确保业委会真正建起来、转起来、强起来。

本方案自印发之日起实施。各村、社区（场）须依据本方案要求，结合自身实际制定具体落实计划，明确时间表、主要任务和责任人，确保如期高质量完成目标任务。