随高民函【2021】105号
  

关于印发《随州高新区2021年老年人居家适老化改造工作实施方案》的通知

淅河镇民政办、城东工作局：

现将《随州高新区2021年老年人居家适老化改造工作实施方案》印发你们，望结合各地实际，认真执行。

                        随州高新区民政局

                          2021年6月15日

随州高新区2021年老年人居家适老化改造工程

实 施 方 案

特殊困难家庭适老化改造是2021年省政府工作报告明确的重点工作任务。随州市民政局关于印发《随州市2021年老年人居家适老化改造工作实施方案》的通知（随民函〔2021〕7号），下达了年度工作任务。我区共计改造20户（淅河镇15户，城东5户）。现结合我区实际，制定如下实施方案。

一、实施对象

    （一）已纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人;

    （二）脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人；

    （三）可将改造对象范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、残疾老年人家庭。

已进行贫困重度残疾人家庭无障碍设施改造的不再重复纳入支持保障范围。

二、补贴条件

特殊困难家庭适老化改造采取政府补贴的方式，补贴标准为2000-3000元/户。实施对象申请居家适老化改造补贴，需要满足下列条件：

（一）申请者属于高龄类别，指年满80周岁的老年人（依据身份证为准）。

（二）申请者属于失能类别，分散供养特困人员范围的失能老年人和经济困难失能护理补贴老年人无需重新认定，脱贫人口和低保户中的老年人参照《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2016〕178号），依据自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等6项指标综合评估，有4项以上（含4项）指标不能达到的，可以视为完全丧失生活自理能力，由医疗机构认定为“失能”。

（三）申请者属于残疾类别，须持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代或第三代）。

申请居家适老化改造的实施对象，应对拟申请改造住房拥有产权或者长期使用权，拟申请改造的住房应符合质量安全相关标准、具备基础改造条件，且近期未列入政府征收、拆迁计划范围。

三、改造内容

居家适老化改造主要围绕施工改造、设施配备、老年用品配置等方面进行住宅及家具设施适老化改造，具体内容为7个基础类项目，是政府对居家适老化改造实施对象家庭予以补贴支持的改造项目。其他可选项目老人可自主付费改造。

（一）地面防滑处理。在卫生间、厨房、卧室等区域，铺设防滑砖或者防滑地胶，提高安全性。

（二）地面高差处理。铺设水泥坡道或加设橡胶等材质的可移动式坡道，保证路面平滑、无高差障碍，方便轮椅进出。

（三）卧室改造。安装床边护栏抓杆，辅助老年人起身、上下床，防止翻身滚下床，保证老年人睡眠和活动安全。

（四）如厕洗浴设备改造。在如厕区或者洗浴区安装扶手，辅助老年人起身、站立、转身和坐下，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等。

（五）配置沐浴椅。辅助老年人洗澡用，避免老年人滑倒，提高安全性。

（六）配置手杖。辅助老年人平稳站立和行走，包含三脚或四脚手杖、凳拐等。

（七）防走失装置。用于监测失智老年人或其他精神障碍老年人定位，避免老年人走失，包括防走失手环、防走失胸卡等。

四、实施步骤

居家适老化改造工程按照申请、评估、改造、验收、监管等工作步骤实施。居家适老化改造工作分为四个阶段进行。

（一）启动阶段（6月20日前）。印发实施方案，分配镇（局）任务数，开展政策宣传；初步确定改造对象，按自愿申请原则，特殊困难老年人家庭向当地镇（局）民政办提出申请，并按要求填报《高新区老年人居家适老化改造申请表》，各镇（局）民政办于6月20日前将申请表汇总上报高新区民政局；区民政局按政府采购流程确定施工方。

（二）实施阶段（6月—9月底前）。入户调查。由施工专业人员逐户入户调查，进一步确定改造对象和改造内容，并估算所需费用。公示。各镇（局）民政办和村（社区）同步采取适当形式对本辖区的改造对象进行公示，接受公众监督。签订协议。根据测评改造内容和估算造价，区民政局与施工方签订改造协议。协助施工。各镇（局）民政办、村（社区）协助老年人家庭完成无障碍改造施工，区民政局派员对改造工程进行过程指导，防止发生安全事故和偏离改造方案。

（三）验收阶段（10月底前）。由各镇（局）民政办组织人员入户验收，填写《老年人居家适老化改造工程验收单》，验收人员应在验收单上签字，留存档案备查。政府采购办组织验收合格后拨付资金到项目单位。

（四）总结评估阶段（11月底前）。总结评估，形成报告。

五、工作要求

（一）加强政策宣传。通过多渠道、多形式加强居家适老化改造政策和内容的宣传引导，增强老年人及其家庭和社会对开展居家适老化、营造居家安全环境的认识；积极引导开展适合老年人生理特点及安全需要的设施改造和老年用品配置，满足老年人生活起居需求，方便家庭成员照料服务，更好发挥居家养老的基础作用。

（二）明确各方职责。区民政局负责制定居家适老化改造实施方案；确定改造实施对象；按照政府采购法律制度规定选定改造施工机构；科学评估实施对象家庭改造需求，确定改造施工方案，明确具体改造项目、改造标准和补助标准等；负责细化明确过程监控和安全管理措施，确保改造施工方案落实落细；牵头做好竣工验收和相关费用结算及资金拨付等工作。淅河镇、城东工作局具体负责评估改造实施对象申请、提出拟改造实施对象名单、协助入户需求评估、改造过程协助管理、组织逐户实地竣工验收等。施工单位负责依据改造施工方案制定具体施工计划；负责与申请改造实施对象家庭签订施工合同，明确权责；负责填写改造前后对比档案，保存完整清晰的改造前后对比图片；按照国家和地方有关项目施工标准和技术规范施工，确保施工安全和质量；负责施工结束后场地的建筑垃圾清理工作；负责施工项目的质量维护，质保维护期自验收合格之日起不低于2年。

（三）加强督促检查。淅河镇、城东工作局要高度重视居家适老化改造工作，统筹安排，科学部署。加强对居家适老化改造实施的监督检查，确保全过程各环节公正、透明，严禁违规操作、徇私舞弊、偷工减料。依法依规查处居家适老化改造过程中出现的违约、违规问题，切实保障老年人的合法权益。

六、资金渠道

从社会养老服务体系建设资金中拨付。

附件：1、老年人居家适老化改造申请表

2、老年人居家适老化改造工程验收单  

附件1

随州高新区老年人居家适老化改造申请表

附件2

老年人居家适老化改造工程验收单

        县（市、区）        乡镇（街道）        村（社区）    编号：      

姓名：                                        改造时间：                      

一、验收内容

二、改造前后对比照片（另附）

三、验收结果：

乡镇（街道）民政工作人员（签字）：       施工方（签字）：

老年人家庭代表签名：                      村（社区）干部签字：  

年   月    日